국별 리포트

우간다

국가신용도 평가리포트

2016. 5.

Ⅰ. 일반개황  ........................................  1

Ⅱ. 경제동향  ........................................  2

Ⅲ. 정치․사회동향 ...............................  6

Ⅳ. 국제신인도  .....................................  8

Ⅴ. 종합의견  .......................................... 10

우간다 국가신용도 평가리포트

	keri.koreaexim.go.kr

Ⅰ. 일반개황

면 적	241천㎢	G D P	247억 달러(2015년)
인 구	39.9백만 명(2015년)	1 인 당 GDP	620달러(2015년)
정 치 체 제	공화제(대통령중심제)	통 화 단 위	Uganda Shilling (USh)
대 외 정 책	비동맹 대서방 실리외교	환 율(달러당)	3,241(2015년)

□ 아프리카 동부 내륙에 위치한 우간다는 지리적으로 수단, 에티오피아,  탄자니아, 르완다, DR콩고와 접경하고 있음.

□ 1962년 영국으로부터 독립한 이래 IMF와 World Bank의 경제개혁 프로그램을 성실히 이행하고 있으며, 거시경제정책의 운영기반 구축, 꾸준한 거버넌스 (governance) 개선 등에 힘입어 비교적 안정된 경제성장을 기록하고 있음.

□ 우간다는 최대 종족인 부간다(Buganda), 이테소(Iteso), 바소가(Basoga) 등 34개 종족과 가톨릭, 개신교, 이슬람교 등 종교의 다양성에도 불구하고 무세베니 대통령의 강력한 통치 아래 비교적 양호한 사회 안정을 유지하여 왔음.

□ 현 무세베니 대통령에 대한 국민들의 지지를 바탕으로 정치적 안정을 유지하고 있으나, 높은 실업률, 생활비 증가는 사회적 불안 요소로 작용하고 있음.

Ⅱ. 경제동향

1. 국내경제

< 표 1 >                     주요 국내경제 지표

단위: %

구 분	2012	2013	2014	2015e	2016f
경제성장률	2.6	4.0	4.9	5.0	5.3
소비자물가상승률	14.0	4.8	4.6	5.8	6.7
재정수지/GDP	-3.0	-4.0	-3.5	-2.9	-4.4

자료: IMF

□ 공공 인프라 투자 및 농업생산 증가로 경제성장률 회복 추세

○ 우간다 경제는 제조업과 서비스업의 꾸준한 성장에 힘입어 2008년까지 연평균 약 8%의 경제성장률을 기록한 후 세계 경기 불황, 원자재 수입 가격 상승 등의 여파로 둔화세를 보이며 2012년 성장률이 2.6%로 하락하였음.

○ 이후 교통, 통신 등 각 분야에 걸친 인프라 투자 증대, 충분한 강우량에 따른 농작물 생산 증가, 민간소비 활성화 등에 힘입어 2015년 5%대의 성장률을 회복하였으며, 2016년에는 5.3%의 성장을 시현할 것으로 보임.

□ 물가상승률은 국제유가 및 식료품 가격 하락으로 안정적인 수준 유지

○ 소비자물가상승률은 가뭄으로 인한 식료품 가격 급등으로 2012년까지 두 자릿수를 기록하였으나, 이후 기상조건 호조 및 저유가 기조에 힘입어 4∼5%대의 안정세를 찾아가고 있음.

○ 2015년에는 우간다 Shilling화 가치 하락*에 따른 수입물가 상승이 유가 하락세를 상쇄하여 소비자물가상승률이 5.8%로 전년대비 소폭 상승하였으며, 2016년에는 6.7%까지 상승할 전망임.

* 환율 상승 추이(실링/달러): 2,600(`14) → 3,241(`15) → 3,492(`16f)

□ 인프라 투자 지출 증가로 만성적인 재정적자 기조 지속

○ 재정수지는 세수 증가에도 불구하고 교통, 통신 등 분야별 인프라 확충을 위한 정부지출 증가로 인해 GDP 대비 3∼4%대의 만성적인 적자를 지속하고 있음.

○ 특히, 2016년 GDP 대비 재정수지 적자 비중은 대선 및 총선 실시에 따른 정부지출 증가의 영향으로 전년대비 상승한 4.4%를 기록할 것으로 전망됨.

2. 경제 구조와 정책

가. 구조적 취약성

□ 열악한 인프라가 경제발전에 제약 요인으로 작용

○ 우간다는 지난 15년간 급속한 경제성장을 달성하였음에도 불구하고 여전히 세계 최빈국에 머물러 있음. 이에 대해 세계은행은 고질적인 인프라 부족, 관련 제도의 미비 등을 그 원인으로 지적한 바 있음.

- 세계경제포럼의 2014∼15년 글로벌 경쟁력지수(Global Competitiveness Index)에 따르면, 우간다의 종합 인프라 수준은 144개국 중 104위로 철도(101위), 도로(105위), 항만(118위), 공항(124위) 부문이 전반적으로 취약함.

○ 전력 인프라 개선도 시급한 과제 중의 하나로 급속한 경제발전으로 전력수요가 매년 증가하고 있으나, 전국 전기 접근률이 약 15%에 불과하는 등 만성적인 전력 공급 부족으로 산업발전에 큰 걸림돌이 되고 있음.

- 정부는 2008년 10월부터 크루아마(Kruama) 댐 건설을 추진하여 왔으나, 수주자인 노르웨이의 Norpak Power사가 계약이행보증금 인상 문제를 이유로 계약을 포기함에 따라 사업이 무기한 연기되는 등 전력 공급부족이 심화되고 있는 실정임.

□ 농업의존적 경제구조로 인해 대외충격에 취약

○ 우간다는 농업 부문이 GDP의 25%, 수출의 60%를 차지하며, 고용인구의 72%가 농업에 종사하는 등 농업 중심의 경제구조를 지니고 있어 기상조건, 농작물의 수급상황, 국제가격 등 외부적 요인의 변동에 취약함.

- 산업별 GDP 구성(2015년): 농업 25.8%, 제조업 22.3%, 서비스업 51.9%

○ 최근 지구 온난화, 엘니뇨 등 이상기후 현상에 따른 빈번한 가뭄, 폭우로 인해 우간다의 주요 수출산업인 커피 생산업이 붕괴될 가능성에 대한 우려가 제기되고 있음.

나. 성장 잠재력

□ 풍부한 광물자원 및 석유 매장량 보유

○ 우간다는 철광석, 석회암 등 상업적 판매가 가능한 약 27종의 광물자원을 보유하고 있으며, 석유 및 천연가스 매장량도 각각 25억 배럴, 0.5조 m3 수준인 것으로 추정됨.

○ 특히, 2006년 Albert 호수 근처의 Rift Valley에서 매장량 7~10억 배럴, 일일 생산량 3만 배럴로 추정되는 유전이 발견되어 현재 아일랜드 Tullow사, 프랑스 Total사, 중국 해양석유총공사가 공동 개발 중임.

- 석유개발을 통해 2020년 이후부터 원유 생산이 가능할 것으로 예상되며, 유전개발이 완료될 경우 일일 원유 생산량은 20만 배럴에 달할 것으로 기대됨.

다. 정책성과

□ 국가개발계획 추진을 통한 생활수준 개선 달성

○ 우간다 정부는 빈곤퇴치와 경제성장을 위해 총예산 420억 달러 규모의 2011∼15년 국가개발계획(National Development Plan, NDP)을 시행하여 가시적인 성과를 달성하였음.

- 동 계획기간 동안 빈곤율 감소(24.5% → 19.7%), 1인당 GDP 증대(665달러 → 788달러), 전력생산 증가(595MW → 825MW), 기대수명 증가(51.5세 → 54.5세), 중등학교 진학률 제고(47% → 73%) 등의 성과를 시현하였음.

○ 나아가, 655억 달러 규모의 NDPⅡ(2016～20년)를 추진하여 2020년까지 중소득국 진입을 목표로 6대 중점 분야 및 분야별 실천 전략을 수립하였음.

- NDPⅡ는 NDPⅠ에 비해 예산 편성이 효율적으로 수립된 것으로 평가되며 농업, 관광, 에너지, 인프라, 인적자원, 기타 등 총 6개 분야의 투자 확대를 통해 연평균 6.3%의 성장률을 달성하고자 함.

□ 해외자본 투자유치 노력으로 외국인직접투자 증가 추세

○ 외국인 투자에 대한 개방성, 안정적인 경제성장세, 아프리카 상권에 대한 높은 접근성 등에 힘입어 외국인직접투자 유입액이 지속적으로 증가 추세*를 보이고 있음.

* FDI 유입액(억불): 5.4(`10) → 8.9(`11) → 12.0(`12) → 10.9(`13) → 11.5(`14)

○ 주요 FDI 대상 분야는 금융·부동산, 제조업, 전기·가스 등이며 정부는 향후 규제 완화와 인프라 개선을 통해 다양한 분야의 투자 활성화에 주력할 계획임.

3. 대외거래

< 표 2 >                    주요 대외거래 지표

단위: 백만 달러, %

구 분	2012	2013	2014	2015e	2016f
경 상 수 지	-1,666	-1,804	-2,625	-2,193	-2,089
경상수지/GDP	-6.8	-7.1	-9.5	-8.9	-8.4
상 품 수 지	-2,451	-2,145	-2,360	-1,985	-1,902
수 출	2,811	2,829	2,725	2,697	2,772
수 입	5,262	4,974	5,085	4,681	4,674
외 환 보 유 액	2,644	2,912	3,394	2,819	2,819
총외채잔액	6,259	7,226	8,275	9,460	11,133
총외채잔액/GDP	31.9	29.3	30.7	35.3	41.4
DSR	6.1	8.0	10.6	12.8	15.3

자료: IMF, EIU, OECD.

□ 석유산업 개발에 따른 자본재 수입 증가로 상품·경상수지 적자 지속

○ 우간다는 커피, 담배 등 1차 상품을 수출하고 기계장치 등 자본재를 수입하는 경제구조로 인해 상품수지와 경상수지가 만성적인 적자를 보이고 있음.

○ 석유산업 개발을 위한 자본재 및 서비스 수입 증가로 인해 2014년까지 경상수지 적자폭이 확대되었으나, 이후 저유가에 따른 원유수입액 감소에 따라 GDP 대비 경상수지 적자 비중이 감소하고 있음.

□ 쌍둥이 적자 지속 및 부채비용 증가로 외환보유액은 감소세

○ 외환보유액은 서방 국가들의 원조와 FDI 유입 확대 등에 힘입어 2014년 말까지 증가하였으나, 쌍둥이 적자 지속 및 부채비용 증가로 인해 2015년에는 전년 대비 약 17% 감소한 28.2억 달러를 기록한 것으로 추정됨.

□ 인프라 개발에 필요한 대외차입 확대로 외채규모 증가세

○ 농업 시설, 교통, 통신 등 인프라 투자 재원 마련을 위한 대외차입 확대로 총외채잔액이 증가세를 보이고 있으며, 이에 따라 외채원리금상환비율(D.S.R)도 2016년 15.3%로 예상되는 등 다소 높은 수준임.

Ⅲ. 정치․사회동향

1. 정치안정

□ 대선 및 총선 승리로 Museveni 대통령 집권 하의 정치안정 지속

○ 1962년 영국으로부터 독립한 이후 30여개 종족들 간의 분쟁, Idi Amin의 폭정 등 정치적 불안이 지속되어 왔으나, 1986년 현 대통령 Yoweri Museveni의 집권 이후 정치 안정세가 지속되고 있음.

○ 2016년 2월 대선 및 총선을 앞두고 선거전 과열 등 정국이 다소 불안하였으나, Museveni 대통령의 5선 성공 및 집권당인 국민저항운동(NRM)의 승리로 정치안정이 지속될 것으로 전망됨.

- 한편, 야당인 민주개혁포럼(FDC)은 부정선거 의혹을 제기하며 선거 결과에 불복하고 있으나 정권 교체 가능성은 희박한 상황임.

2. 사회안정 및 소요사태

□ 이슬람 극단주의 단체의 테러 위협 상존

○ 우간다는 소말리아의 이슬람 극단주의 단체인 알샤바브*(al-Shabab) 소탕을 위해 아프리카연합 소말리아평화유지군(AMISOM)에 수천 명의 병력을 파견하여 이들의 테러 표적이 되었음.

* 아랍어로 ‘젊음’ 또는 ‘청년’을 의미하며 이슬람 근본주의를 신봉하는 테러 무장단체

○ 2010년 캄팔라에서 al-Shabab의 폭탄 테러로 시민 76명이 사망하는 사태가 발생하였으며, 2015년 3월에는 동 사건의 재판 담당검사를 총격으로 살해하는 등 테러 위협이 존재함.

□ 열악한 생활환경으로 빈곤문제 가중

○ 2015년 UNDP가 발표한 인간개발지수(HDI)에 따르면 우간다는 188개국 중 163위로 세계 최하위 수준을 기록하였음.

- 인구의 1/3이 심각한(severe) 빈곤 상태에 있으며 37.8%가 극빈선(PPP, 1일 1.25 달러) 이하의 소득으로 생활하고 있음.

- 또한, 전염병에 대처할 수 있는 공중·보건 시설이 열악하여 국민 10,000명 당 의사 수는 1.2명에 불과하며, 5세 이하 어린이의 사망률은 1,000명 당 66.1명에 달함.

3. 국제관계

□ 유럽, 미국 등 서방 국가와의 경제협력 강화

○ 우간다는 표면적으로 비동맹 외교노선을 견지하고 있으나 실질적으로는 대서방 실리외교를 추구하여 서방 국가들로부터 경제적 지원을 이끌어내고 있음.

- EU는 우간다 최대의 교역시장으로 무기를 제외한 모든 물품에 대해 무관세 혜택을 제공하고 있으며, 2014∼20년까지 11차 유럽개발기금(EDF)을 통해 교통 인프라, 식량안보 등 분야에 대해 290억 유로를 지원하기로 합의함.

- 미국의 우간다 원조 금액은 연간 5억 달러 내외로 보건, 영양, 교육 등 분야에 대해 중점적으로 지원하고 있으며, 우간다가 해외 국가로부터 받는 원조 중 가장 큰 비중을 차지함.

□ 동아프리카공동체 공동시장 규약 발효 등으로 역내 국가간 교류 확대 전망

○ 2010년 7월 1일 동아프리카공동체*(East African Community: EAC) 공동시장규약이 발효된 이후 EAC는 6개 회원국 간의 단일 통화 도입, 관세 인하 등을 통해 경제협력 강화를 추진하고 있음.

* 우간다, 케냐, 탄자니아, 르완다, 부룬디, 남수단(`16.3월 가입)

○ EAC는 2013년 향후 10년간 단계적인 단일 통화 도입에 합의하였고 이를 위해 중앙은행 설립 및 재정정책의 통합을 계획 중임. 또한, 2014년 초에는 정치적 통합을 위한 연방헌법 초안을 2016년까지 완료하기로 합의함.

Ⅳ. 국제신인도

1. 외채상환태도

□ 국제기구에 의한 수 차례 채무재조정 경험 보유

○ 1981∼98년 파리클럽을 통해 7차례에 걸쳐 총 7억 달러의 채무 탕감을 받은 바 있으며, IMF와 세계은행의 주요 경제개혁 프로그램 등을 성실하게 이행한 결과 2000년 5월 고채무빈국(Heavily Indebted Poor Countries: HIPC) 이니셔티브의 완결시점에 도달하며 20억 달러를 탕감 받았음.

HIPC 이니셔티브는 건전한 경제정책을 수행하는 고채무빈국을 대상으로 지속적 성장을 저해하는 고채무를 지속감당 가능한 수준으로 개선하는 것을 목적으로 하고 있음.

○ 또한, 2006년에는 IMF와 세계은행의 다자채무탕감 프로그램(Multilateral Debt Relief Initiative: MDRI)을 통해 35억 달러 규모의 외채를 탕감 받은 바 있음.

HIPC 이니셔티브의 완결시점에 도달하면 MDRI 프로그램으로의 전환이 가능함. 해당국은 MDRI 프로그램을 통해 Decision Point에서 결정된 채무구제액 중 기 실시된 잠정채무구제를 제외한 잔여 전체채무에 대한 구제를 받을 수 있음.

□ 외채상환태도 및 외채구조는 양호한 편

○ 2015년 9월 말 기준 OECD 회원국 ECA에 대한 외채규모는 총 3.2억 달러(단기 0.7억 달러, 중장기 2.5억 달러)이며, IMF 및 세계은행에 대한 연체는 없는 것으로 확인됨.

○ 아울러, 총외채 중 중장기 외채가 차지하는 비중이 90% 이상을 차지하는 등 외채구조가 비교적 양호한 편임.

2. 국제시장평가

□ 주요 기관별 신용도 평가순위

< 표 3 >                  주요 기관별 평가등급

평가기관	최근 평가등급		종전 평가등급
당 행	D2*	(2013.10)	D1	(2010. 11)
OECD	6등급	(2016. 1)	6등급	(2015. 1)
Moody's	B1	(2015. 11)	B1	(2013. 10)
Fitch	B+	(2015. 8)	B+	(2015. 2)

* OECD 평가등급 원용

3. 우리나라와의 관계

□ 국교수립: 1963년 3월 26일 (북한과는 1963년 3월 2일)

□ 주요협정: 대외경제협력기금차관협정(‘12년), 무상원조를 위한 기본협정(’13년)

□ 해외직접투자 현황: 2015년 말 기준 6건, 3,104천 달러(누계기준)

□ 교역규모

< 표 4 >                   한ㆍ우간다 교역 규모

단위: 천 달러

구 분	2013	2014	2015	2016.3	주요 품목
수 출	15,413	15,100	20,153	3,273	기타잡제품, 기타정밀화학제품 등
수 입	6,961	20,539	13,441	2,204	기호식품, 축산부산물, 금은 및 백금
교역규모	22,374	35,639	33,594	5,477	-

자료: 한국무역협회.

Ⅴ. 종합 의견

□ 글로벌 경기 둔화에 따라 2012년 경제성장률은 2.6%에 그쳤으나, 이후 인프라 투자 증대, 농작물 생산 증가 등에 힘입어 성장률이 회복세를 보이고 있어 2016년에는 5.3%를 기록할 것으로 전망됨.

□ 정부 주도 인프라 개발 정책에 따른 재정지출 확대 및 이에 필요한 자본재 수입 증가로 인해 재정수지와 경상수지는 만성적인 적자를 시현하고 있음.

□ 2016년 대선 및 총선에서 Museveni 대통령의 5선 성공 및 집권당인 국민저항운동(NRM)의 승리에 따라 30년 이상 이어진 장기집권이 향후에도 지속될 전망임.

□ 인프라 투자 재원 마련 및 쌍둥이 적자 보전을 위한 대외차입 증가로 인해  GDP 대비 총외채잔액 비중과 D.S.R이 지속적으로 상승하여 2015년 기준 각각 35.3%, 12.8%로 다소 높은 수준임.

조사역 조재동(☎02-6255-5727)

E-mail : jjd8948@koreaexim.go.kr